一、上半年服務業發展總體情況

（一）增速回升、穩步復蘇。上半年全市服務業增加值完成916.52億元，增速比一季度提升2.3個百分點，服務業增加值占全市GDP比重達68.23%。其中信息傳輸、軟件和信息技術服務業保持較快增長，增加值同比增長14.9%，上拉地區生產總值增速0.5個百分點；科學研究和技術服務業增加值同比增長9.4%，上拉地區生產總值增速0.3個百分點；房地產業增加值增長4.5%，上拉地區生產總值增速0.3個百分點，服務業內部結構不斷優化，三次產業結構比為2.28：29.49：68.23。

（二）投資下降、項目恢復。上半年受疫情影響，全市第三產業固定資產投資增速與上年同期相比下降52.8%，低于全市投資10.6個百分點；占全市固定資產投資的比重73.7%。服務業重點項目建設逐步恢復，上半年全市5000萬元以上服務業重點項目共計170個，總投資達2071.51億元，累計完成投資553.56億元，上半年完成投資68.49億元。

（三）貢獻放緩、消費回暖。上半年，全市服務業完成稅收收入125.3億元，占稅收總量的49.1%，同比下降1.1%，其中房地產業和金融業實現稅收增收，分別增收4.5億元和3億元；批發和零售業減收嚴重，同比減收6.4億元。消費市場逐漸回暖，上半年，全市實現社會消費品零售總額428.9億元，增速較一季度增長9.4個百分點。

二、上半年服務業重點領域運行情況

（一）金融業實現逆增長。上半年在疫情影響下，全市金融業實現逆增長，金融支持力度不斷增強。6月末，全市金融機構人民幣各項存、貸款余額分別為6518.56億元和8834.41億元，分別同比增長5.74%和同比增長7.22%。疫情期間落實各項助貸惠企政策，對680家企業共計4060筆業務進行展期，展期額56億元；向30多家金融機構提供264個重點項目和400多家企業的短期信貸需求情況，向272家企業提供180多個信貸產品信息；實現金融機構聯系對接企業267家，簽約授信企業66家，簽約授信金額82億元；全市小貸公司累計貸款余額57.2億元，共涉及7642戶10443筆。

（二）大數據產業運行平穩。以云服務、物聯網等為代表的大數據產業持續發力。目前，我市浪潮內蒙古大數據產業園、白塔空港創新創業基地等信息產業項目總投資9.68億元。上半年，我市信息傳輸、軟件和信息技術服務業用電量49285萬千瓦時，同比增長6.2%。建立大數據高新技術企業培育庫，目前已有入庫企業45家，為大數據企業線上培訓10期;疫情期間為支持我市企業線上辦公出臺免費上云政策，共開通云服務器53臺，云存儲64T，免除云資源費用45萬元。

（三）電子商務持續發展。截至目前，金橋、金川、金海、新城、盛樂、農牧業電商園等電子商務集聚區有600多家電商服務企業簽約入園，今年上半年，實現電商交易額605.44億元，占自治區比重為40.12%。我市積極響應國家“品牌消費、品質消費”雙品購物節活動號召，組織電商企業參與各大電商平臺促銷活動，活動期間共監測我市240家企業線上店鋪、1088個品牌、2.1萬件商品實現實物商品網絡零售額18904.6萬元。

（四）現代物流業加快發展。目前，全市共有各類物流企業643家，具備倉儲、配送功能的物流園區（配送中心）70多家，綜合性物流園區10余家、區域性配送分撥中心50多家，形成末端配送網點近800個、智能快遞柜6.8萬個格口的發展格局。上半年，全市郵政行業業務收入累計完成10.04億元，同比增長14.98%；郵政服務業務總量累計完成7.8億元，同比增長9.12%；全市快遞服務企業業務量累計完成2742.99萬件，同比增長11.43%；業務收入累計完成7.13億元，同比增長19.03%。

（五）文化旅游受疫情影響較大。內蒙古革命歷史博物館、文化客廳、大青山紅色文化公園等23個文化旅游產業融合項目正在有序推進,累計完成投資50.57億元，受疫情影響，上半年完成投資1.73億元。加快推進文化旅游市場復工復產工作，向旅行社暫退部分旅游服務質量保證金，截至目前，全市275家旅行社有228家申請退款，暫退旅游服務質量保證金4284萬元。受疫情影響，上半年全市共接待旅游人數812.11萬人次，同比減少49.3%，實現旅游收入106.84億元，同比減少63.2%。

（六）房地產業有所增長。上半年，我市房地產業增加值增長4.5%，上拉地區生產總值增速0.3個百分點；房地產業項目完成投資59.22億元，同比增長64%。商品房新開工面積為233.63萬平方米，同比上漲4.1%，其中住宅新開工面積為159.84萬平方米，同比上漲5.01%；商品房上市面積316.09萬平方米，同比上漲133.95%,其中商品住房上市面積278.14萬平方米，同比上漲226.57%。

（七）養老服務業保持穩定發展。截至上半年，全市共有養老機構數量共363所：其中福利院、福利中心8所，老年養護院2所，社會公辦養老機構23所，公建民營養老機構5所，敬老院7所，老年人日間照料中心82所，互助養老幸福院233所，12349便民為老服務中心3所。居家養老服務信息平臺已入網老人13.7萬人，志愿團隊10個，發放一鍵通手機終端7206部，綠手環2.9萬個，關護通806臺，呼叫中心總話務量為28.5萬次，服務老人達到20.2萬人次。

（八）科技服務業穩步提升。今年上半年，科學研究和技術服務業增加值同比增長9.4%，上拉地區生產總值增速0.3個百分點。我市獲自治區技術交易后補助項目87項，獲后補助資金總計1117.7萬元，技術交易后補助項目涵蓋乳業、生物醫藥、電子信息、大數據應用、能源電力、新材料和生態環保等領域，加速科技成果在我市轉化落地；上半年，我市新增3家國家備案眾創空間，并獲得150萬元后補助資金支持。實現技術合同成交額5.4億元，其中技術交易額3.94億元。

三、存在的主要問題

（一）項目投資拉動作用減弱。今年上半年，受疫情和國內外經濟形勢影響，企業無法開工、資金短缺、土地制約等導致大幅收縮投資，服務業重點項目總體推進緩慢，主要靠續建項目拉動投資，存在新增優質項目少、新引洽談項目落地難、儲備存量項目支撐不力等困難。上半年，服務業重點項目170個，開工率僅50%，新建項目占比33%。

（二）服務業結構仍需優化，層次仍需提升。雖然全市服務業結構有所優化，但我市新興服務業規模還不大，生活性服務業發展比較粗放、個性化供給不足；我市服務業企業在全國全區知名的旗艦型服務業企業還很少，信息傳輸、軟件業和信息技術服務業、金融業、房地產業等為代表的現代服務業增加值不足30%，現代服務業急需要進一步提升。

（三）要素保障有待加強。在要素配置、財政扶持、人才引進等方面我市對服務業的支持力度還不夠，如工業設計、科技服務等生產性服務業政策吸引不足，新興服務業鼓勵發展政策偏少，高端服務業人才吸引政策及服務業對外開放政策缺乏。

四、意見建議

（一）轉變發展思路，進一步培育新動能。啟動實施呼和浩特市承接北京非首都功能產業轉移實施方案，積極承接北京非首都功能產業轉移；組織編撰《呼和浩特市現代服務業高質量發展三年行動計劃》，把加快發展現代服務業作為新舊動能轉換的重要突破口，大力發展現代物流、信息服務、大數據服務、文化旅游等現代服務業，加快新技術、新業態、新產業、新模式的應用、發展、引進、創新，大力培育發展新動能。

（二）強化政策支持，進一步增強發展動力。進一步加強已出臺的各級服務業發展政策的貫徹落實，盡快出臺實施促進服務業對外開放的若干政策，努力吸引各類資源要素向服務業集聚，為服務業特別是現代服務業進一步加快發展提供強有力的政策保障。

（三）強化改革創新，進一步增強發展活力。深入推進國家服務業綜合改革，加強對集聚區改革試點工作的督導和推進，加快服務業集聚區公共服務平臺建設，推進新興服務業項目建設，打造京蒙合作項目承接區，引導集聚區在加快現代服務業發展方面創造經驗，提供示范。